在我们的地盘上。这样武器走私、招募新人、打探消息，这些都可以在我们的地盘上完成。"

他竖起一根手指：

"最关键的是，只要和我们发生牵扯的势力越多，世界政府和海军想要对我们动手的可能性就越小。"

萨米靠回椅背，语气恢复了平静，"当然，这只是一步闲棋。能不能成、能起到多大作用，现在还不好说。先建起来看看，说不定会有什么奇效。"

会议持续了很久。

人员编制、驻扎分配、集训计划、财政收支、婴儿安置、对海军和世界政府的反制策略、对洛克斯的应对方案、自由港的选址和初期规划，乃至未来一段时间的整体战略方向，一项一项地讨论、敲定、落实。

等到所有议题都处理完毕，窗外的天色已经暗了下来。