凌风点了点头。

章望之说的和他想的大致相同，但问题的关键不在这里，而在于如何安置这股庞大的民间力量。

“章相说得是。可如果不纳入六部，又该如何让这几十万人为国家所用？”

章望之沉默了一会儿。

他把茶杯放下，站起来走到凌风面前，看着他那双在烛光下依旧清明的眼睛。

“摄政王心里已经有答案了吧。”

凌风的嘴角微微弯了一下。

果然什么都瞒不过这只老狐狸。

“有一个想法，还不成熟。”

他走回案前，拿起一支笔，在纸上画了一个圈，圈外又画了一条线，线外面写着“朝廷”二字，圈里面写着“黑莲教”。

“让他们脱离朝廷的官僚体系，不设品级，不拿俸禄，不归六部管。把他们定位为民间的发声组织。”

“教众都是普通百姓，他