。

面对这一棘手的难题，萧谨言经过深思熟虑后，下定决心要找到一个可行的解决方案。

他明白，要想真正解决这个问题，必须从根本上入手，建立一个稳定的粮食价格调控机制。

经过反复研究和论证，萧谨言毅然决然地奏请设立并完善了“常平仓”制度。他深知，这一制度的实施并非易事，需要一套严密的执行方案来确保其有效运行。

于是，他下令各州府县，在丰年时，严格按照市场价格收购粮食。这些收购来的粮食将被妥善储存于官方设立的仓库——常平仓中。

这样一来，当灾荒或青黄不接的时候，官府就可以及时将常平仓中的粮食以低于市场价格的方式出售给百姓，或者直接开仓赈济灾民。

通过这种方式，萧谨言既保证了农民在丰年时能够获得合理的收入，又使得百姓在艰难时期能够有足够的粮食维持生计。

这一制度的实施，不仅有效地平抑了粮价，缓解了社会矛盾，更为国家的长治久安奠定了坚实的基础。

然而，仅有制度还远远不够，萧谨言深知这一点。他明白，制度只是一个框架，要想让常平仓真正发挥作用，还需要加强对其的管理和监督。