击皇帝的靶子。

艾森巴赫则是说不设新机构，直接在皇帝军事内阁下面设一个新职能部门。

军事内阁这个词在德意志帝国的宪法文本里是找不到的。

它不存在于任何一部成文法中，不隶属于任何一个政府部门，不受任何一部行政条例的约束。

它是国王身边由少数陆海军将领组成的侍从式机构。首领称军事内阁主任，由皇帝直接任免，只对皇帝个人负责。

它与帝国宰相平行，互不统属。宰相对军事指挥，军内人事完全插不上手。

军事内阁和陆军部，总参谋部是三套并列的渠道，都直通皇帝。

这三套渠道被故意设计成互相割裂，彼此牵制的结构，保证只有皇帝一个人能看清全局来加强皇权。

这个机构诞生于1862年的宪法冲突，那场让俾斯麦一战成名的预算危机。

它的使命只有一个，让国王管军队，而不用大臣联署，不用对议会负责。

它是君主绕开大臣责任制和代议机关的一块宪法外飞地。

而它的作为皇帝的私署，其经费来源在正常情况下不需要皇帝出一分钱。

（注：正常情况下维持正常运转不需要，但是历史上由于军事内阁基本都是威老二男宠，威老二会赏钱和补贴，这不算是正常情况。）

军费这块议会只能管总数，不能管明细。

原本是七年一审，后来改成五年。总之，议会管得了军费的总盘子，管不了每一笔钱的具体去向。

往年军事内阁的经费就是直接从总军费里面拨的，也就是说，公关部的运营成本可以藏在军事内阁的经费里，混在军费的大盘子里，由议会拨款，但不受议会审查。

皇帝不需要自掏腰包，议会也无从反对。

因为他们在表决军费预算时，根本不知道自己表决通过的钱里，有一笔是用来养一个公关部门的。

高，实在是高。

但艾森巴赫这只老狐狸的心思远不止解决经费这么简单。

军事内阁直接管理着陆军的人事问题。

在瓦德西担任总参谋长之前，总参谋部甚至无法直接面见皇帝，面见皇帝是瓦德西争取来的这个权利。

而瓦德西之所以能做到这一点，恰恰因为他本人就是前任军事内阁主任。这大概是他这辈子唯一值得一提的贡献了。

但军