灭了两次，实力早就大减，如今整个凤翔，唯有凤州刺史薛知筹那，三千兵马勉强能战，其中两千，干脆是李业之前挑剩下的俘虏，哪里敢和凉军一战？

杨守立识不识相不知道，但陇州刺史陈焘很快就知道该怎么做了。

杨守立前脚离开州城，后脚就把城门锁住

三日后，派亲信出城向李业通信

然后举州转投凉军

李业倒是不出意外，对陈焘的安置比王建稍低些，调往河西军为兵马副使，不过观察半年，便也能升上去了。

随后任命吏曹长史敬翔，推荐的两个，邠宁时期就跟随的士子，为陇州和原州刺史。

至于军务，则归属符存审指派将佐，李业治下，军政分离，刺史不再是军阀代名词，而是正儿八经的民政官。州中防务，一般是以都指挥使下属的兵马使负责。

不过因为不用管民政，只需专心负责防务，所以一个兵马使一般可以统辖两三个州的军务，这个概念类似于“军区”。

同样的，无论是都指挥使还是兵马使，都是不能直接从本地征收捐税，发放赏赐的。

每年各军常务开支，必须先向灵州报文，由帐内府汇总，得李业获准以后，再按例从当地布政使处支取。若有战事，事急从权，都司和布政使间倒可以临机决断，但也需事后报文。

当然，一般战争很少毫无预兆的发生，故而每当某地局势紧张，渐有用武之象，或者说这里本来就是战略要地，灵州便会提前给此地准备一笔特别经费的小金库。

不过这样的制度依然有很多问题，比如现在，李业虽然委派了大量民政官，但大多数情况下，刺史和布政使的财权都还是走样子而已，军头做主的习惯依旧很严重。

这样做，在军事上，避免了晚唐五代的一种尴尬现象，“富地多税多兵，穷地多税少兵”。毕竟对于军阀而言，将自己控制的地盘视为私产，自然是尽可能盘剥的，但在养兵方面，因为各自为政，导致贫穷州县兵员数量肯定不如富裕州县。

但许多战略要地，恰恰是穷地方，反而是腹心之地，其实养太多兵根本没必要。

结果必然会守内虚外，军队全部精华，俱在腹心一处。

越是军人专政，其实对于国家军备和战略越不利，军阀的本质是分封，军