实乃劳民。

此臣之所忧二也。

镇守使王远，复以粮草与塞外匈奴，鲜卑诸部交易，两月间，易得牛羊马匹数以十万计。

所易驽马，分发各县，欲使并州户户有马。

所易之牛羊，则分于百姓以助春耕。

此举使并州耕牛之数骤增数倍，来岁田事，必有可观。

然以粮易马，其量甚巨，塞外诸部得粮之后，必有繁衍滋生之势。

昔者匈奴屡为边患，正恃其控弦之士。

若其借交易之名，积蓄实力，日后恐非边塞之福。

此臣之所忧三也。

另因此次放粮交易之举，塞外匈奴，鲜卑诸部，多有欲归附者。

据朔方，五原，云中三郡所报。

自十二月初，先后有匈奴屠各部，鲜卑步度根部，匈奴呼衍部等大小十余部。

遣使至边塞，请归王化，愿为编户，臣察其归附之由，其因有三。

一来是塞外连年风雪，牛羊多死，部众饥困，牧民难以为生。

二来，塞外牧民听闻王镇守以粮赠并州百姓。

又在并州之地，广修驰道，并州之民无饥荒之忧。

三来，也是牧民听闻大汉变革，田土归公，分于百姓。

外部牧民闻之，也欲得授田之契。

.......

臣以为，匈奴鲜卑诸部归附，实乃陛下圣德感召，大汉天威远播。

然归附之众，安置非易。

若编入户籍，则需授田分地。

若不编户籍，则恐其复叛。

此乃大利大害之机，臣不敢擅专。

又闻塞外尚有更多部族，观风向而待决，若并州处置得宜，则漠南可定。

若处置失当，则边患复起。

此诚庙堂之上，当审慎而断者。

以上所述事，乃镇守使王远之所行。

臣与王远共事数月，察其为人，忠勤体国，才略过人，其调度之能，非臣之所能及。

其所施之政，虽有出于常规之外者，然考其本心，实为并州百姓计，为朝廷计。

臣不敢以细故而掩大功，亦不敢以私谊而废公论。

谨据实以闻，伏惟陛下圣断。”

张扬硬着头皮，将王远进入并州之后的大大小小事情都说了一遍。

张扬很清楚，王远那是丞相面前的红人，背后还有相国撑腰。

说不定这些士兵，粮草什么的，就是相国和丞相调度过去的。

但是，不管是