曼哈顿下城。洛克菲勒中心。顶层会议室。下午二时。

会议室的灯仍然亮着，但光线似乎比上午暗了一些。

午餐期间没有人离开过长桌，只有秘书进来更换了水杯，然后把上午的会议记录收走归档，像是正在为一段新的讨论腾出空间。

洛克菲勒仍然坐在主位上，面前的文件已经被合上，桌面中央空出了一块区域，像是正在等待新的材料被放到上面。

摩根、杜邦、肯尼迪和欧洲代表仍然坐在各自的位置上，没有人移动，也没有人提前离开。壁炉里没有火，房间的温度没有变高也没有变低。

洛克菲勒开口时，声音比上午低了一些，像是正在从陈述事实转向评估风险：

“上午我们讨论了伊国的情况。现在我们需要讨论另一个问题——米国国内正在发生的事情。”

他把一份新的文件推到了桌面中央，封面是深灰色的，没有任何标识，像是正在使用一种与上午不同的标记方式。

“这是联邦调查局和国土安全部上周汇总的内部评估报告。报告确认，底特律的聚集已经持续了数周，并且已经扩散到了中西部十五个州的城市。

克利夫兰、匹兹堡、芝加哥、密尔沃基、圣路易斯、印第安纳波利斯，都已经出现了类似的聚集。

人群的数量在持续增加，但还没有出现冲突。他们只是站在那里，等待回应。而联邦政府截至目前还没有做出任何正式的回应。”

摩根拿起那份深灰色的文件，翻看了几页，然后放回桌面：“底特律的聚集不是孤立的事件。

底特律的聚集不是罢工，不是抗议，不是骚乱。他们只是站在街道上，等待着某种回应。

这种等待本身，比任何形式的暴动都更难处理，因为等待不需要被镇压，只需要被持续观察，像一条没有终点的环形轨道。

只需要有人保持在上面移动，就能让任何试图结束它的人无法找到出口。

如果联邦政府不采取措施，等待将继续维持，底特律的等待正在成为其他城市效仿的模式，而联邦政府还没有采取任何行动来打破这种模式。”

杜邦说：“他们不只是在等待。他们正在建立一种替代性的秩序——分发食物、组织轮值、协调物资。

他们在做那些政府应该做但没有做的