严、分毫不能僭越。

其一为特等拓殖凭照，专对皇亲勋贵、官商巨贾、资本逾万两的江南豪商。此类人动辄携银数万、船队数十艘，意在南洋圈地、开矿、建商行、垄断大宗贸易，是最该“割肉放血”的对象。

朱标冷声定规：“凡此辈，拓殖银一千二百两起征，上不封顶。凭照可通其全族、总号使用，准予在马六甲、吕宋、旧港各大港口任意置地、开矿、设栈，享优先靠岸、优先报关之权。他们想赚百倍千倍之利，便先拿出真金白银，为大明的海疆买单。”

其二为中等通商凭照，面向地方士绅、寻常富商、百两至万两资本的中小商户。这类人是南洋通商的中坚，有财力、有船队，却无豪商那般滔天势力。

朱标斟酌道：“此辈按船队大小、置产多寡，征收一百两至五百两拓殖银，凭照仅限本商号使用，只准通商贩货、小规模置产，不得垄断码头、私圈良田。税额适中，既不伤其根本，又能聚沙成塔。”

其三为下等出洋凭照，留给小本商贩、匠人、水手、单船独行的小生意人。

朱雄英心有仁念，进言道：“父皇，此辈本小利薄，若是税赋过重，恐生怨怼。”

朱标点头应和：“朕心中有数，便定十两纹银，只作准入资格，凭照限个人使用，只准贩货谋生，不得圈地开矿。十两银子，对小本商贩而言，不过一趟航程的微末本钱，却能堵住天下悠悠之口，显我朝仁厚。”

更狠辣而又高明的是，朱标略一沉吟，又在三等凭照制度之外，亲笔追加了一条断了商贾侥幸之念、却又让他们不得不从的铁规：南洋通商凭照，一年一核、一年一缴，绝无终身有效、一劳永逸之理。

这意味着，士绅商贾今日缴纳了拓殖银，拿到了凭照，也只是获得了一年的南洋经商资格。想要次年继续在马六甲、吕宋、旧港诸港贸易、置产、开矿，就必须重新回到广州或占城税关，重新申报资本、重新核验身家、重新补缴拓殖银差额，一年一换，年年如此，不得有缺。

若是当年生意兴隆、资本翻番、船队扩充，或是在南洋增置了矿场、种植园、码头货栈，拓殖银便要按新的家产规模上浮重缴；即便生意平平、未有扩张，也必须重新核验、续缴当年额度，绝无“一次缴费、永