分民心的重要前提。

李骜微微颔首，眼中满是赞赏。

黄福继续侃侃而谈。

“其二，交趾境内江河纵横，交通不便，既不利于政令传达，也不利于物资转运与军情通报。臣请求在沿江要害之地设置卫所与驿站，卫所负责安防，驿站负责传递文书、接待官员、转运物资，如此可打通内外沟通渠道，让朝廷政令快速直达各地，也能及时掌握地方动态。”

“其三，军饷粮草乃驻军安身之本。交趾盛产海盐，亦可发展商贸，臣建议开通经常性盐业交易，规范盐价与流通渠道，以盐业收益补充军饷储备；同时清查境内无主公田，将其租赁给百姓耕种，收取的租税用以补充官员俸禄不足，减少朝廷财政负担，也能避免官员因俸禄微薄而贪腐。”

“其四，当前交趾粮草储备不足，百姓耕种缺粮少种，臣恳请朝廷令广州府调拨二十万石粮食，通过海运补给交趾，一部分用于赈济灾民，一部分作为粮种发放给百姓，保障农业生产顺利开展。”

黄福稍作停顿，继续说道：“其五，要让交趾百姓真正归附大明，绝非仅凭军事威压或短期恩惠，需从户籍、教化、吏治三方面固本培元，让民心从认同到归心。其一，尽快启动全境户籍编制，以府州县为单位，逐村逐户清查登记，明确人口数量、年龄、性别、亲属关系及田产、耕畜等资产归属，统一发放户籍凭证，厘清赋税承担与权利保障边界。此举既能杜绝地方豪强隐匿人口、兼并土地，又能让百姓获得明确的身份认同与权属保障，切实感受到‘大明子民’的归属感，不再是流离无依的浮萍。其二，在各州府县普遍设置官学与乡学，从大明选派饱学儒士担任教师，以汉字为基础教学载体，教授《论语》《孟子》等儒家经典，兼授华夏礼仪、伦理纲常与农桑、算术知识。同时允许民间子弟自由入学，减免学费，对成绩优异者给予奖励，逐步引导交趾百姓摆脱旧有夷俗，融入大明文明体系，从文化认同层面夯实归附根基。其三，臣将亲自率领僚属分赴各地，通过乡饮酒礼、田间宣讲等方式，用通俗语言向民众宣谕大明‘吊民伐罪、抚民安邦’的德意，详细解读赋税减免、生产扶持等政策，说明朝廷安抚百姓、发展生产的坚定